“租房落户”，租房“赋权”须防房租暴涨

　　来源：光明网

　　盘和林

　　租房者的利好不断。广州市“租购同权”后，无锡28日发布“租房可落户”的新政，引发社会关注。记者发现，郑州、扬州、济南等多个城市近期也已提出或酝酿提出类似举措。其中，把租赁房屋纳入“合法稳定住所”范畴成新趋势。业内人士认为，若租房不能落户，租购同权便无从谈起，租房落户有助保障租赁群体权益，更多城市或跟进。（中新网 7月29日）

　　笔者认为，为租房赋予入户、入学、就业、就医、养老等市民化权利是大势所趋，一个租房“赋权”时代即将来临。但也要注重防止“赋权”过程中的一些“并发症”，如要妥善处理好出租人和承租人的利益、“赋权”所带来的公共服务能力和公共配套设施的增加等问题，尤其是要警惕引发租金非理性上涨（暴涨），避免发生“租不起房”的后果发生。

　　实际上，现在租房已不是讨论该不该“赋权”的问题，而是一个“必答题”“必选项”，这是因为：

　　一是对高热不止、价格畸形的住房销售市场进行釜底抽薪。从国外的经验来看，只要有成熟的住房租赁市场，必然在一定程度上减少对购房的刚性需求。我国住房租赁市场长期得不到市民青睐，就是因为我国户籍、医疗、教育、就业、养老等市民化权利几乎都是与住房产权紧密捆绑在一起的，要想享有这些市民化权利的唯一途径就是买房。因为，结婚房（子女入学等是重要考量）、学位房、落户需要有自己购买的房子等，成为购房刚需的重要支撑力量。“租购同权”（不仅仅是入学）必然分流相当一部分住房的购买力。

　　二是在高房价背景下，推动农村户籍进城加快我国城镇化建设的现实之需。之前，购房入户是城市化的唯一选择，各地政府纷纷鼓励农民工进城买房。但这一轮房价暴涨之后，对于农民工、甚至刚毕业的大学生来说，高不可攀的房价已经严重阻挡了他们进城的脚步，但租房却是一个不错的选择。

　　为此，国务院办公厅2016年曾先后下发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》、《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》两个文件，规定了大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。这也是无锡、郑州等多地推“租房落户”的政策依据。

　　三是人口高度流动的社会，租房的群体越来越大，这是我们公共服务的“短板”，是到了必须“补短板”的时候了。据统计，目前我国约有1.6亿人在城镇租房居住，占城镇常住人口的21%。有专家预测，未来3-5年，中国将有约2亿人进入租房市场，未来10年，租赁人口近2.3亿人，到2030年，租赁人口达到2.7亿人。毫不夸张地说，对租房“赋权”事关亿万民众的“获得感”，也是避免引发子女入学难等社会问题之需。